时间进入12月，已经有三个省份发布了限电限产的通知，引发当地企业和居民广泛关注。

湖南、浙江、江西等地出台限电措施

湖南发改委近日印发《关于启动2020年全省迎峰度冬有序用电的紧急通知》，其中指出，今年湖南电力最大负荷已达3093万千瓦，超过冬季历史记录，日最大用电量6．06亿千瓦时，同比增长14．1％，电力供应形势紧张。故为保障全省电网平稳运行和电力可靠供应，全省启动有序用电。有序用电时段为每日10：30－12：00、16：30－20：30。优先保障居民用电、学校医院等关键设施用电和重点企业用电。

类似的情况在浙江也有出现，据浙江发布通知，针对目前省能源“双控”和“减煤”工作面临的严峻形势和绿色发展的要求，即日起至12月31日，省级有关单位办公区域在气温达到3℃以下时方可开启空调等取暖设备，温度设置不得超过16℃。随后浙江省能源局节能处工作人员回应称，冬季浙江省内能源供应保障压力非常大，省政府的机关将带头遵守，倡导节能，但居民用电会全力保障。

而在江西，受今冬首个寒潮的影响，当日11时21分，江西电网统调用电负荷达2547．5万千瓦，调度发受电电力达2631．1万千瓦，均创历史新高。江西省发改委决定，从12月15日起，每日早晚高峰段实施可中断负荷，并启动有序用电工作。

电力供应偏紧的原因是什么？

分析认为，导致多地区出现限电的因素，主要来自需求端。除了今年年底工业用电需求大增之外，断崖式的温度下降造成短时间内电量负荷提升过快。

针对一些地方电力供应偏紧问题，国家发展改革委17日回应说，一是工业生产快速恢复拉动用电增长。湖南11月份规模以上工业增加值同比增长7．4％，1至11月份同比增长4．3％，比全国平均水平高2个百分点。江西11月份规模以上工业增加值同比增长7．9％，1至11月份同比增长4％，比全国平均水平高1．7个百分点。浙江11月份规模以上工业增加值同比增长11．9％，位居全国第五；1至11月份同比增长4．8％，是全国平均水平的2倍多。

二是遭遇极寒天气，进一步增加用电负荷。12月以来，受强冷空气影响，湖南、江西气温异常偏低。这些地区采暖以电力为主，进一步加剧电力消耗。

三是外受电能力有限和机组故障增加电力保供困难。湖南外受电通道能力600万千瓦、江西外受电通道能力260万千瓦，目前已全部送足。煤电因长期高负荷运行故障风险增加，湖南岳阳电厂、宝庆电厂机组近日相继故障停运，影响电力供应102万千瓦。

据介绍，浙江当前电力供应能够保障全省电力需求，不存在电力供应不足情况；部分地方为了促进节能减排，采取了限制电力消费的措施。

根据浙江省此前出台的能源消耗总量和强度“双控”方案，到2020年，浙江煤炭消费总量要比2015年下降5％以上、控制在1．31亿吨以内；在各市平衡基础上，累计腾出用能空间600万吨标准煤以上。

下一步如何保障电力需求？

据了解，随着低温、雨雪天气的持续，一些地方电力供应紧张的局面将持续到明年春节前后。当前电力供应与需求的矛盾、发展与排放的矛盾叠加，给地方政府带来了不小的考验。

日前，湖南省已成立工作专班，有关部门正在加强煤电油气运行调度，积极协调山西、陕西等地煤炭铁路运力，确保火电机组满发稳发，同时做好水电科学调度。湖南省发改委有关负责人介绍，湖南省统调火电机组全额并网发电，甘肃、三峡等特高压、超高压线路满负荷送电湖南，电煤库存能基本满足全省14家统调火电企业近段时间用煤需求。

浙江省能源局节能处有关负责人表示，为保障冬季能源供应，省政府行政机关将带头遵守节能倡议，全力保障居民用电。

针对因为排放问题而出台的“限电”政策，有企业负责人认为，今年是受到疫情冲击的特殊年份，应尽量避免实行“简单化、一刀切”的措施，不让生存本就艰难的中小企业“雪上加霜”。

国家发展改革委表示，面对入冬以来用电需求快速增长，已会同有关部门和电力企业，积极采取措施切实保障电力需求。下一步将继续指导各地和电力企业做好电力供应保障各项工作，提高发电能力，优化运行方式，多渠道增加电煤供应，及时协调解决电煤运力，切实保障电力需求。对一些确实存在短期电力供应缺口的地区，科学合理调度，确保居民生活用电不受影响。

国家能源局表示，将督促电网企业优化运行方式，挖掘跨省跨区联络线送电潜力；加强机组运行维护工作，避免因重要设备临时停运造成电力缺口；进一步做好电煤供应保障工作；督促各地区电力主管部门落实应急预案，做好防范应对低温雨雪冰冻灾害准备。

从长远来看，业内人士建议，要加强薄弱地区能源基础设施建设，发展天然气分布式发电、抽水蓄能电站以及多联供等综合能源利用方式，并通过价格机制实现“削峰填谷”。